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威廉·塞西尔——英格兰伊丽莎白一世的总理宣称，政府的工作有轻重缓急之分：
1、防御那些受到无中生有的攻击的领域
2、维持法律与秩序
3、关注人民的福利
没有法律与秩序，一个社会无法有效运转，社会内部负责健康、教育、信仰、交流，娱乐以及工作的各组织也将面临危险。
法律与秩序在于：
1、立法机关——制定法律的国会/政府
2、执法机关——维护并执行法律的警察部门
3、司法机关——应用法律的法院、法官及监狱机构
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