癌症控制项目就像是一张椅子，它有有四个凳脚，一个椅面和一个靠背。四个脚就代表了癌症控制实施中的四个步骤：预防，诊断，治疗和姑息疗法。可是只有凳脚没有椅面是不能称之为一张椅子的。对于癌症控制项目的组织、经营和管理就发挥了椅面的功能。它将实施过程的四个步骤结合起来，确保计划的顺利进行。椅背发挥的是支持的作用。这就是一个国家的基础设施，将为步骤的实施提供保障。