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发展一个莫斯科城市卫生雏形的原因是从政策上建立社会卫生评估的基础。在1991年末，与健康有关的莫斯科生活质量是根据当时的社会政治

关系来定的。所以，之后俄罗斯对于历史的卫生政策的审查就有了很大的退步。共产主义时代的意识形态保证每个人都享有相同的卫生医疗服

务，但是没有将个人的生活质量和社会整合到卫生政策上面来。