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苏联卫生部为个人消费者和医学职业者并通过苏联15个独立共和国的卫生部制定了所有健康

卫生政策。虽然苏联公费医疗制度经常被形容为是普遍易得、公平、统一的，但是，区域和

地方卫生政策则由许多各式各样的组织执行。这种现象可由两方面因素来解释：一，中央行

政部门和卫生部的预算；二，地方医疗权利部门，它们相当于以准独立的身份行使卫生部的

职权。