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1995年，WHO提出了一个全面的烟草管制的方案。这个方案由三个部分组成：教育，立法和国家领导。后来，在癌症控制项目的其他方面也沿用了这个概念。
教育：
以10岁以上的在校学生为主要目标
在青少年中推行一对一的帮助项目
利用传媒进行禁烟的公众教育
对禁烟的教育不局限于引起癌症，还应包括烟草对心肺疾病的影响。
立法：
对烟草制品的税收制度
控制烟草价格的浮动
禁止烟草广告
规定烟草制品上有警示标志
在公共场所禁止吸烟，包括餐馆、交通场所（如飞机上等）、行政机构、医疗场所、图书馆等等。
禁止向未成年人销售烟草。
取消对烟草行业的补助金。
鼓励农民种植烟草外的其他作物。
控制烟草出口。
国家领导：
鼓励政府部门与非政府组织合作，共同致力于反烟草活动。
促进国际间合作，建立反烟草方案，减少国际间烟草贸易。